Mit der Beratung der Swissness-Vorlage und der Revision des Lebensmittelgesetzes geht für die Foederation der Schweizerischen Nahrungsmittel-Industrien (Fial) ein wichtiges Jahr zu Ende. Im Interview zieht Co-Geschäftsführer Dr. Franz Urs Schmid Bilanz und zeigt auf, welche Herausforderungen 2014 auf die Lebensmittelindustrie zukommen und wo die Chancen der wirtschaftlichen Entwicklung im nächsten Jahr liegen.

Interview: Christoph Hämmig

Als Co-Geschäftsführer der Fial und Direktor von Chocosuisse haben Sie zwei Herzen in Ihrer Brust. Wie setzen Sie Ihre Prioritäten?
Franz U. Schmid: Mit Biscosuisse, dem Verband der Backwaren- und Zuckerwaren-Industrie, dessen Geschäftsführer ich auch noch bin, verfüge ich noch über eine dritte Herzkammer (lacht). Die Herausforderung besteht für mich darin, in jedem Bereich nach Möglichkeit zum richtigen Zeitpunkt die richtige Massnahme zu treffen. Beim Dachverband Fial geht die Arbeit tendenziell eher in die Breite, bei Chocosuisse und Biscosuisse in die Tiefe. Letztlich ist es der gute Mix von Breite und Tiefe, der meine Arbeit spannend macht und von dem die Mitglied-Firmen von Chocosuisse und Biscosuisse sowie die den Fial-Branchenverbänden angeschlossenen Firmen profitieren sollen.

Sie führen im Grunde genommen drei Jobs gleichzeitig aus. Lässt sich das qualitativ und zeitlich überhaupt vernünftig unter einen Hut bringen?
Franz U. Schmid: Ich habe eine herausfordernde Arbeit, ein sehr gutes Umfeld und in der Geschäftsstelle leistungsfähige Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Das Pensum ist zweifellos gross, aber ich mache die Arbeit sehr gerne, entsprechend hoch ist die Motivation.

Die Fial-Geschäftsführung besteht aus Ihnen, Dr. Urs Reinhard und Dr. Lorenz Hirt. Wie gut bewährt sich das Modell des Dreier-Kollegiums?
Franz U. Schmid: Die Fial ist seit 1986 organisch gewachsen. Das aus drei Co-Geschäftsführern bestehende Kollegium hat sich sehr gut be währt, und wir ergänzen uns gegenseitig. Die Fial als Dachverband der Branchenverbände setzt sich seit der Inkraftsetzung der neuen Statuten von 2006 für fünf Kernbereiche ein: Aussenhandel, Agrarpolitik, Lebensmittelrecht und -sicherheit, Aus- und Weiterbildung sowie Kommunikation und Lobbying. Die 17 Fial-Branchenverbände werden selbständig geführt und entweder von Urs Reinhard, Lorenz Hirt oder mir als Co-Geschäftsführer betreut. Unabhängig von den drei Fial-Geschäftsstellen werden nur der Schweizer Fleisch-Fachverband (SFF) sowie der Verband Schweizerischer Mineralquellen und Soft-Drink-Produzenten (SMS) geführt.

Die Swissness-Vorlage sorgte für viel Gesprächsstoff, die Lebensmittelbranche ist mit dem Resultat nicht glücklich. Fehlte es an der mangelnden Lobby in der Politik, um die Bedürfnisse der Branche adäquat durchzusetzen?
Franz U. Schmid: Daran lag es nicht. Es gibt auch Leute, die den Vorwurf erheben, die Fial habe zu stark lobbyiert. Es ist grundsätzlich schwierig, bei einem Thema anzutreten, wo man es auf der Gegenseite mit der Landwirtschaft, die Rohstoffe produziert und vermarkten will, und Gruppierungen zu tun hat, die für sich in Anspruch nehmen, sie sprächen im Namen aller Konsumenten. Sehen Sie: Die Schweiz ist an Rohstoffen arm. Bekannt ist sie nicht wegen ihrer Rohstoffe, sondern für ihre Innovationskraft, ihr Tüftlertum und ihren Erfindergeist. Das Einzige, was nun die Swissness neben dem Herstellort begründet, ist die Herkunft des Rohstoffes. Das ist, mit Verlaub gesagt, doch etwas zu kurz gegriffen. Darüber ist natürlich niemand glücklich. Jetzt gilt es, die Details zu regeln, wie die Swissness-Vorlage konkret umzusetzen ist.

Gibt es da noch Türen, die aufgehen?
Franz U. Schmid: Der gesetzliche Rahmen ist gegeben. Wir sind indessen zuversichtlich, dass die zu konkretisierenden Einzelheiten wie Berechnungsregeln, Regelung für Mangellagen usw. so vorgegeben werden, dass die Swissness-Vorlage vernünftig umgesetzt werden kann. Bundesrätin Simonetta Sommaruga hat im Parlament und gegenüber den Rechtskommissionen mehrmals bekräftigt, dass die Lebensmittelindustrie nicht schikaniert werden soll und dass man dieses und jenes Problem auf Stufe Verordnung praktikabel lösen wolle. In den zu erlassenden Ausführungsbestimmungen gibt es noch viele Details, die unter Einhaltung des vom Gesetzgeber vorgegebenen gesetzlichen Rahmens geregelt werden müssen, und damit auch Gestaltungsspielraum für vernünftig umsetzbare Modalitäten. Wir haben den mit der Vorbereitung der Ausführungsbestimmungen beauftragten Stellen die nach unserem Dafürhalten in der Verordnung zu konkretisierenden Themen dargelegt und für die Ausarbeitung unsere Mitarbeit angeboten. Klar ist: Die Swissness-Vorlage wird uns noch eine ganze Weile beschäftigen.

Zu Diskussionen führt auch immer wieder das Freihandelsabkommen mit der EU. Was würde ein solches Abkommen für die Branche für Konsequenzen haben?
Franz U. Schmid: Heute haben wir das Problem, dass das Schweizer Lebensmittelrecht trotz des autonomen Vollzugs nicht deckungsgleich mit den europäischen Richtlinien ist. Unsere Nachbarn profitieren gegenseitig vom Cassis-de-Dijon-Prinzip, wir dagegen nicht. Ein umfassendes Freihandelsabkommen im Agrar- und Lebensmittelbereich mit der EU brächte primär der exportierenden Nahrungsmittelindustrie den raschen Vorteil, dass Handelshemmnisse abgebaut würden. Wie schnell ein solches Abkommen ausgehandelt werden kann, lässt sich nicht sagen. Immerhin sind die Signale, die seitens des Departementes für auswärtige Angelegenheiten ausgesendet werden, vielversprechender als auch schon.