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AP 14–17 = Qualität vor Quantität?


Die neue Agrarpolitik 2014–2017 (AP 14–17) setzt in ihrem Grundsatz auf mehr Nachhaltigkeit und Ökologie und stellt damit Qualität vor Quantität – im Grundsatz eine begrüssenswerte Entwicklung. Der Drahtseilakt zwischen ökologischer Ausrichtung und ausreichender, einheimischer Produktion ist jedoch ein schwieriger. Zumal der Schweizer Staat bereits heute sehr umwelt- und tierfreundliche Produktionsstandards vorgibt. Die Befürchtung, dass die Schweizer Landwirte deshalb deutlich weniger Nahrungsmittel produzieren werden, wird heftig diskutiert.

Bestimmt fördert die AP 14–17 den ökologischen, nachhaltigen Umgang mit den knappen natürlichen Ressourcen. Das heisst, ein Landwirt erhält im Vergleich zu heute in Zukunft mehr Direktzahlungen, wenn er sein Land weniger intensiv bewirtschaftet. Wenn er zum Beispiel mehr Flächen zur Förderung der Biodiversität sowie zur Erhöhung der Landschaftsqualität bereitstellt. Diese Faktoren können die Qualität der Nahrungsmittelrohstoffe positiv beeinflussen (Stichwort Qualitätsstrategie), führen aber eventuell auch zu einer tieferen Menge. Das heisst, es besteht die Gefahr, dass bei zu starker Extensivierung die Produktion der Agrarrohstoffe zu kurz kommt. Dies wäre schade, weil der zukünftige weltweite Bedarf an qualitativ hervorragenden Nahrungsmitteln zunehmen wird.

Ein Qualitätsprodukt für den internationalen Markt aus der Schweizer Landwirtschaft ist die Milch. Die Milchproduktion ist wegen der ausgezeichneten natürlichen Produktionsbedingungen – genügend sauberes Wasser und saftige, grüne Wiesen – auch der kompetitivste Bereich der Schweizer Landwirtschaft. Die Milchproduktion ist aber auch sehr arbeitsintensiv, und deshalb ist es einem Landwirt nicht zu verargen, wenn er die neue AP 14–17 genau studiert. Weil die Direktzahlungen durchschnittlich jedoch nur 25 Prozent des landwirtschaftlichen Ertrages ausmachen, ist nicht davon auszugehen, dass sich die Landwirte wegen der AP 14–17 zurücklehnen. Die Frage, die sich wegen der stärkeren ökologischen Ausrichtung der AP 14–17 stellt, lautet: Muss die Schweizer Nahrungsmittelindustrie wegen der AP 14–17 strategische Anpassungen vornehmen? Meine Antwort lautet: Nein, zumindest nicht kurzfristig. Erstens nicht, weil wir bisher aus den qualitativ hervorragenden Rohstoffen bereits qualitativ ausgezeichnete Produkte hergestellt haben. Ohne Spezialitätenstrategie ist ein Export und damit ein Wachstum aus der Schweiz heraus nicht möglich. Zweitens nicht, weil Wachstum in der Schweiz auch bisher nur sehr begrenzt möglich war – der Schweizer Markt ist schon länger gesättigt. Wachstum ist heute nur noch über Export oder über Akquisitionen möglich. Drittens nicht, weil die internationale Nachfrage nach Agrarrohstoffen hoch ist und das wohl auch bleiben wird. Es ist deshalb anzunehmen, dass die bezahlten Preise für die Produzenten durchaus attraktiv sein werden und die meisten Landwirte keine oder nur eine geringe zusätzliche ökologische Ausrichtung vornehmen. Schweizer Landwirte wollen Agrarrohstoffe verkaufen und nicht bloss die Natur pflegen.

Ob der Drahtseilakt zwischen ökologischer Ausrichtung und ausreichender Schweizer Produktion tatsächlich gelingt, wird sich jedoch in den nächsten vier Jahren zeigen. Es wird sich zeigen, ob sich die aktuelle Diskussion um mehr Öko-Wiesen und weniger Nahrungsmittel bewahrheitet oder nicht. Auf jeden Fall ist es aber den produzierenden Landwirten zu gönnen, dass ihre Arbeit bei der nächsten agrarpolitischen Debatte (AP 18–21) wieder etwas mehr geschätzt wird.

Dr. Thomas Eisenring
CEO Hochdorf Holding AG

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