Agrarpolitik ergebnisoffen diskutieren


Die Schweiz setzt seit Jahren auf ein System des starken Grenzschutzes. Importe von landwirtschaftlichen Erzeugnissen oder Nahrungsmitteln sind nur in den wenigsten Fällen ohne Grenzabgabe möglich. In den allermeisten anderen Fällen kommt ein sehr hoher Zollansatz zur Anwendung, der Importe unattraktiv macht. Bei einigen Rohstoffen bestehen aber sogenannte WTO-Kontingente. Dies sind Mindestmengen, für welche die WTO beziehungsweise deren Mitgliedsstaaten einen generellen zollpräferierten Zugang zum inländischen Markt erhalten. Zusätzlich kann der Bund, um die Versorgung in der Schweiz zu gewährleisten, auf Antrag der betroffenen Branche Zusatzkontingente sprechen, wenn die inländische Ernte die Marktbedürfnisse nicht befriedigt, oder wenn auf Grund der Jahreszeit keine einheimischen Produkte zur Verfügung stehen.

Mit diesem System der selektiven Freigabe von Zollkontingenten werden drei Hauptziele verfolgt: Es soll Importe limitieren, um eine Preisdifferenz zwischen heimischen und Weltmarktpreisen halten zu können; es soll dadurch zu einem Vorteil zu Gunsten der einheimischen Produzenten beitragen; und es sollen letztlich stabile Bedingungen für die landwirtschaftliche Produktion in der Schweiz gesichert werden.

Nun hat ein Institut in Bologna im Auftrag des Bundesamts für Landwirtschaft eine Evaluation dieses Zollkontingentssystems durchgeführt. Sie zeigt auf, dass die genannten drei Ziele durch das System effektiv erreicht werden. Jedoch ist das System ineffizient, indem es die angestrebten Vorteile nicht nur zu Gunsten der Produzenten schafft. Auch und insbesondere Zwischenstufen innerhalb der Wertschöpfungskette profitieren, weil laut der Evaluation vor allem dort höhere Preise erzielt werden können als im Ausland. Das System hilft damit (auch) anderen Kreisen als vorgesehen, und kostet so nach Auffassung der Autoren letztlich mehr, als eigentlich nötig wäre.

Es soll an dieser Stelle nicht darum gehen, das System zu kritisieren oder diejenigen Stufen an den Pranger zu stellen, die gemäss Evaluation zu Unrecht profitieren. Vielmehr sollen die Schlussfolgerungen, die sich aus der Studie ziehen lassen, hinterfragt werden. Diese führt nämlich aus, dass entweder am System der selektiven Freigabe von Zollkontingenten trotz seiWertner Ineffizienz festzuhalten oder gleich ein Schritt in eine ganz andere Richtung zu machen sei. Kleinere Korrekturen seien nichts als Kosmetik und würden nicht zu der gewünschten Effizienz führen, da brauche es «more profound changes». Dass solche tiefschürfenden Veränderungen in Richtung Agrarfreihandel zielen, versteht sich von selbst.

Bundesbern freundet sich immer mehr mit dem Gedanken des Agrarfreihandels an. Ist dies aber der Weisheit letzter Schluss? Sehen wir nicht gerade auf der Weltbühne Figuren und Bewegungen, die in eine andere Richtung zielen? Sind unsere Firmen – und vor allem die KMU! – bereit für den Agrarfreihandel und profitieren sie davon? Wenn die Vorleistungen und Rohstoffe aus dem Ausland stammen – was unterscheidet dann letztlich das in der Schweiz gefertigte Produkt noch vom ausländischen? Der Preis? Das «Savoir faire»? Reicht die Bemerkung «Made in Switzerland», die ja mit der Swissness-Vorlage ohnehin nur noch klein und unauffällig auf solchen Produkten platziert werden dürfte, für die Rechtfertigung des Preisunterschiedes aus? Für welche Produkte?

Diese und viele weitere Fragen dürften sich der Branche im Hinblick auf die zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik stellen. Wir sollten sie ergebnisoffen, vorurteilslos und ohne Scheuklappen diskutieren. Und dies bald!

Dr. Urs Reinhard
Co-Geschäftsführer Fial



Lebensmittel-Industrie Ausgabe 7/8 August 2017

EVENTS

analytica

Leitmesse für Labortechnik, Analytik, Biotechnologie und analytica conference

Datum: 09.-12. April 2024

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embedded world

Als internationale Weltleitmesse mit dem ausschließlichen Fokus auf Embedded-Technologien.

Datum: 09.-11. April 2024

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Food Innovations Pop-Up: Zeige verträgliche Lösungen für Mensch und Planet.

Datum: 18. April 2024

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Lebensmitteltag

Die führende schweizerische Lebensmittelfachtagung von bio.inspecta und SQS

Datum: 18. April 2024

Ort: Luzern (CH)

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Transfoming Industry Togheter

Datum: 22.-26. April 2024

Ort: Hannover (D)

IFAT

Weltleitmesse für Wasser-, Abwasser-, Abfall- und Rohstoffwirtschaft

Datum: 13.-17. Mai 2024

Ort: München (D)

VITAFOODS EUROPE

Messe für Nutraceuticals, Functional Food & Drinks

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Weltweit führende Fachmesse für Drucktechnologien

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Ort: Düsseldorf (D)

ArbeitsSicherheit Schweiz

Fachmesse für Arbeitssicherheit, Gesundheitsschutz und Gesundheitsförderung am Arbeitsplatz

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Achema

Internationale Leitmesse der Prozessindustrie

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Internationale Fachmesse für Sensorik, Mess- und Prüftechnik

Datum: 11.-13. Juni 2024

Ort: Nürnberg (D)

Swiss Green Economy Symposium

Das Swiss Green Economy Symposium ist die umfassendste Konferenz zu Wirtschaft und Nachhaltigkeit mit zunehmend internationaler Ausstrahlung. Seit 2013.

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maintenance Schweiz

Schweizer Fachmesse für industrielle Instandhaltung und Facility Management

Datum: 28.-29. August 2024

Ort: Zürich (CH)

FachPack

Europäische Fachmesse für Verpackung, Technik, Veredelung und Logistik

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Europas führende Plattform für Forschung und Innovationskraft

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Ilmac Lausanne

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Ilmac

Fachmesse für Prozess- und Labortechnologie

Datum: 18.-19. September 2024

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Datum: 08.-09. Oktober 2024

Ort: Stuttgart (D)

Chillventa

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Datum: 08.-10. Oktober 2024

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SIAL

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Südback

Fachmesse für das Bäcker- und Konditorenhandwerk

Datum: 26.-29. Oktober 2024

Ort: Stuttgart (D)

ALL4PACK EMBALLAGE

The global marketplace for Packaging Processing Printing Handling

Datum: 04.-07. November 2024

Ort: Paris (F)

Brennpunkt Nahrung

Fachkonferenz über Trends, Märkte und Management

Datum: 5. November 2024

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 «Made in Switzerland - Gute Partnerschaften für mehr Ernährungssouveränität»

Datum: 8. Februar 2024

Ort: Online-Event (CH)

electronica

Weltleitmesse und Konferenz der Elektronik

Datum: 12.-15. November 2024

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Fi Europe

Internationale Fachmesse für Lebensmittelzusatzstoffe

Datum: 19 - 21 November 2024

Ort: Frankfurt (D)

BrauBeviale

Europäische Fachmesse für die Getränkewirtschaft

Datum: 26.-28. November 2024

Ort: Nürnberg (D)

BioFach

Weltleitmesse für Bio-Lebensmittel

Datum: 11.-14. Februar 2025

Ort: Nürnberg (D)

CCE International

Europas wichtigster Branchenevent für die Wellpappen- und Faltschachtelindustrie.

Datum: 11.-13. März 2025

Ort: München (D)

IFFA

Internationale Leitmesse – Technology for Meat and Alternative Proteins

Datum: 03.-08. Mai 2025

Ort: Frankfurt (D)

TUTTOFOOD

Internationale B2B-Messe für Food & Beverage

Datum: 05.-08. Mai 2025

Ort: Mailand (I)

iba

Die führende Weltmesse für Bäckerei, Konditorei und Snacks

Datum: 18.-22. Mai 2025

Ort: München (D)

LABVOLUTION

Europäische Fachmesse für innovative Laborausstattung und die Optimierung von Labor-Workflows

Datum: 20.-22. Mai 2025

Ort: Hannover (D)

Automatica

Die Leitmesse für intelligente Automation und Robotik

Datum: 24.-27. Juni 2025

Ort: München (D)

SINDEX

Schweizer Messe für industrielle Automatisierung

Datum: 02.-04. September 2025

Ort: Bern (CH)

Oils + fats

Leitmesse der Öl- und Fettindustrie in Europa.

Datum: 15.-19. September 2025

Ort: München (D)

Drinktec Deutschland

Auf der Weltleitmesse der Getränke- und Liquid-Food-Industrie

Datum: 15.-19. September 2025

Ort: München (D)

AM Expo

Fachmesse und Symposium: Inspiration, Weiterbildung und Netzwerk

Datum: 16.-17. September 2025

Ort: Luzern (CH)

CMS Berlin

Internationale Leitmesse für Reinigung und Hygiene

Datum: 23.-26. September 2025

Ort: Berlin (D)

POWTECH

Pharma.Manufacturing.Excellence

Datum: 23. - 25. September 2025

Ort: Nürnberg (D)

Anuga

Weltweite Ernährungsmesse für Handel und Gastronomie/Ausser-Haus-Markt

Datum: 04.-08. Oktober 2025

Ort: Köln (D)

A + A

Messe und Kongress für Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit

Datum: 04.-07. November 2025

Ort: Düsseldorf (D)

igeho

Internationale Branchenplattform für Hotellerie, Gastronomie, Take-away und Care

Datum: 15.-19. November 2025

Ort: Basel (CH)

AQUA Suisse

Die Schweizer Fachmesse für kommunales und industrielles Wassermanagement.

Datum: 26.-27. November 2025

Ort: Zürich (CH)

Pumps & Valves

Die Fachmesse für industrielle Pumpen, Armaturen & Prozesse

Datum: 26. - 27. November 2025

Ort: Zürich (CH)

EuroShop

Fachmesse für den Investitionsbedarf des Handels

Datum: 22.-26. Februar 2026

Ort: Düsseldorf (D)

interpack

Führende Messe für Prozesse und Verpackung

Datum: 07.-13. Mai 2026

Ort: Düsseldorf (D)

Bezugsquellenverzeichnis